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2012年关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活
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  2012年关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施方案_初中演讲稿_初中作文

  2012年关于开展解放思想、赶超跨越大讨论活动的实施方案:

  本局各科室:

  为全面贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会、自治区第十次党代会和市第三次党代会精神,根据《中共广西壮族自治区委员会关于在全区开展解放思想、赶超跨越大讨论活动的实施意见》(桂发〔2012〕2号)和《中共崇左市委员会关于在全市开展解放思想、赶超跨越大讨论活动的实施方案》(崇发〔2012〕1号)要求,结合我局实际,决定开展解放思想、赶超跨越大讨论活动(以下简称大讨论活动)。为确保大讨论活动取得实效,特制定实施方案如下:

  一、指导思想

  以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕崇左市第三次党代会确定的加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市和打造沿边开放高地目标要求以及富民强市发展战略,以加快转变经济发展方式为主线,以扩大开放合作为动力,以推进南崇经济产业带和边境口岸经济带建设为重点,以扩量、稳速、保位为抓手,以加强和改进党的建设为保证,进一步解放思想,转变作风,提高效能,增强服务,推动全市商务经济科学发展、跨越发展,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

  二、目标要求

  通过开展大讨论活动,深入贯彻落实科学发展观,着力破除不符合科学发展观的思想障碍和体制机制障碍,着力解决影响科学发展的突出矛盾和问题,着力探索促进科学发展的新思路、新举措,为推动全市商务经济又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。主要是力求达到以下目标:

  一是决策执行有力。各科室牢固树立实干就是能力,落实才是水平理念,弘扬真抓实干、攻坚克难、开拓创新的工作作风,在全市进一步强化令行禁止、雷厉风行、一抓到底的执行力,形成加快对外开放合作的强大合力。

  二是工作作风转变。变管理为服务,切实解决人民群众关注的热点和难点问题,真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。坚持文明服务、优质服务、限时服务,提高服务质量,争创服务优秀窗口和先进典范。

  三是行政行为规范。坚持依法行政,严格按照法律制度办事,按照法定权限和程序行使职权、履行职责,切实把我局的各项工作纳入法制化管理轨道,避免工作中缺位、错位、越位等现象的发生。

  四是机关效能提速。采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,按照流程最短、效率最高原则,减少审批事项,简化办事程序,推行马上办理措施,提高办事效率,使行政权力在公共监督下高效运行。

  五是队伍素质提高。坚持开展政策和业务知识的学习培训,促进干部努力掌握各项政策法规,做通晓政策的明白人,不断提高业务能力和操作水平,提高工作效率。

  六是廉政勤政加强。推进党务、政务公开,保障党员、群众的知情权、表达权、参与权和监督权,使权力运行透明,置于有效监督之下。通过开展主题活动,努力实现我局干部队伍综合素质明显提升、工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化,大力推进依法行政,科学施政、廉洁从政,营造公开透明的发展环境,打造阳光高效的服务型单位。

  三、活动内容和工作重点

  (一)活动内容。开展大讨论活动,主要由四个载体组成。分别是:阳光效能主题活动、干部入乡住村活动、学用政策抓落实、强化执行促跨越行动和弘扬广西精神活动。

  1.开展阳光效能主题活动。全局阳光效能主题活动要以开展解放思想、赶超跨越大讨论为主线,以提升干部执行力为目标,切实增强各科室抓落实的能力,营造风清气正的发展环境。

  2.开展干部入乡住村活动。结合全市万名干部入乡住村活动,认真开展我局干部入乡住村活动,主要是围绕我局甘蔗种植示范区建设、计生帮扶、扶贫攻坚、水资源灌溉项目等四个载体来开展活动,通过领导挂点、单位包村、干部联户、指导员驻村,在政策、智力、资金、物资、技术、信息和基础设施等方面帮助结对共建村、社区改善生产生活条件,促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定,加快实现富民强市新跨越的目标。

  3.开展学用政策抓落实、强化执行促跨越行动。组织广大干部职工认真领会中央制定的重大方针政策,重点是学习研究有关中国-东盟自由贸易区政策和促进广西和崇左经济社会发展的政策措施,学习领会和贯彻落实自治区党委、政府关于全区和市委、市政府关于全市经济社会发展的重大决策和部署。建立学文化、用政策的长效机制,提高领导干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务的能力,把政策优势转化为发展优势,推动崇左跨越发展。

  4.开展弘扬广西精神活动。向我局全体党员干部群众广泛宣传团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先的广西精神内涵、历史特质、民族特质、人文特质和时代特征,使之家喻户晓,深入人心,进一步增强全局干部职工的民族自豪感和自信心。党员领导干部要努力做好团结和谐的表率、爱国奉献的表率、开放包容的表率和争先创优的表率。继续发扬九牛爬坡,个个出力精神,以团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气,激发起广大人民群众热爱广西、热爱崇左和建设广西、建设崇左的无限热情,形成推动富民强市新跨越的强大力量。

  (二)工作重点。深入贯彻落实科学发展观,深入学习胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神,认真学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会、崇左市第三次党代会精神,增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性,认真查找阻碍科学发展、赶超跨越的思想观念问题,研究解决阻碍科学发展、赶超跨越的体制机制问题,建立健全鼓励解放思想、支持探索创新、推动科学发展的长效机制,促使全体党员和广大干部群众增强忧患意识、树立赶超意识、弘扬创新意识,在全局上下形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的良好风尚。重点解决以下五个方面问题:

  1.工作执行不力。重点检查一些科室是否坚决贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的重大决策、重要部署和重点工作;是否围绕促进我市商务经济又好又快发展这个中心,主动营造我市良好的发展环境这个大局;是否有效贯彻落实市委、市政府以及局领导的决策部署。

  2.工作作风不实。重点检查是否存在推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、敷衍塞责的问题和检查是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等服务态度差的问题,切实增强干部勤政意识、责任意识。

  3.重大项目建设推进不快。重点检查涉及商贸物流口岸重大招商签约项目的跟踪落实情况;重大项日的前期工作推进情况;重大开工项目的推进情况;重大在建项目的竣工情况等。

  4.行政审批体外循环。重点检查是否将行政审批事项统一纳入政务服务中心;是否存在体外循环;是否存在为客商办理投资项目时,不及时办理相关手续等问题。是否存在部门或小集体利益至上和乱检查、乱收费、乱罚款等问题。

  5.其他方面。

  四、组织机构保障

  为确保我局大讨论活动有序开展,经研究,决定成立崇左市商务局解放思想、赶超跨越大讨论活动领导小组,具体成员名单如下:

  组 长:

  副组长:

  成 员:

  领导小组下设四个工作组:

  (一)综合协调组。组长:冯华勇、梁丽珍,成员:黄满强、刘庆玲,设在办公室;主要职责是:负责协调领导小组下设的工作组工作,对全局大讨论活动开展情况进行督促检查,负责领导小组日常工作,完成领导小组交办的各项工作任务。

  (二)农村工作组。组长:仲国桃、陆锋,成员:何建涛、莫少鸾、黄生弟,设在财务科;主要职责是:负责制定我局干部入乡住村活动具体实施方案,组织、协调活动开展;加强汇报,做好上传下达和沟通协调;对我局干部入乡住村活动进行调查研究、指导检查,总结推广先进典型和经验等。

  (三)学用政策抓落实、强化执行促跨越活动组。组长:冯华勇、杨耀福,成员:陆平、卢富民、黄满强,设在外贸科;主要职责是:负责制定我局学用政策抓落实、强化执行促跨越活动具体工作方案,组织、协调开展该项活动;加强汇报,做好上传下达和沟通协调;对全局学用政策抓落实、强化执行促跨越活动进行调研研究、指导检查,总结推广先进典型和经验等。

  (四)弘扬广西精神活动组。组长:杨耀福、仲国桃,成员:卢富民、黄满强、黄谊,设在市场科;主要职责是:负责制定我局弘扬广西精神活动具体工作方案,组织、协调开展该项活动;加强汇报,做好上传下达和沟通协调;开展广西精神理论阐释、宣讲和宣传报道;对全局弘扬广西精神活动进行调查研究、指导检查、总结推广先进典型和经验等。

  五、工作步骤与要求

  大讨论活动集中活动时间为2012年一年,分学习调研、分析检查、整改落实、总结评价4个阶段进行。为将我局正在开展的阳光效能主题活动与大讨论活动结合起来,阳光效能主题活动各阶段时间调整为:动员部署阶段延长至2012年2月底、查摆问题阶段(3月至5月)、整改落实阶段(6月至10月)、总结评价阶段(11月至12月)。

  (一)学习调研(1月至2月)

  这一阶段的主要任务是加强学习宣传和调查研究,即:各科室、各工作组在阳光效能主题活动动员部署阶段开展学习、讨论的基础上抓好组织发动,加强学习和宣讲,广泛动员和宣传,营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神、促进赶超跨越的强大舆论声势和良好社会氛围,为整个活动奠定思想基础。

  1.综合协调组要围绕实现科学发展、跨越发展组织协调各科室、各工作组开展调查研究,查找突出问题,拓展大讨论活动的高度和深度,为科学决策奠定基础。

  2.农村工作组要结合干部入乡住村活动,广泛学习宣讲自治区第十次党代会和崇左市第三次党代会精神,在学习的基础上统一思想,对照党代会提出的目标任务和工作部署,深入开展调查研究,帮助基层和农民群众解决实际问题和困难。

  3.学用政策抓落实、强化执行促跨越活动组要结合开展学用政策抓落实、强化执行促跨越行动,建立健全学习制度,举办多种形式的报告会、学习会、讨论会,组织学习近年来中央、自治区和市委、市政府出台的有利于促进经济社会发展的各种文件、政策和市两会工作报告,组织学习党的十七届六中全会、自治区第十次党代会和市委三届一次会议精神,切实加强对中央、自治区和市委、市政府关于今后五年经济社会发展指导思想、总体思路和重大举措等的理解和把握,推动党员领导干部带头学习研究、用足用活政策,认清形势,理清思路,努力把政策优势转化为发展优势,切实提高干部职工运用政策破解发展难题的本领和能力。

  4.弘扬广西精神活动组要结合弘扬广西精神活动,广泛征求干部群众在实践中创造的好经验、好办法,在凝聚智慧中解放思想、跨越发展。

  (二)分析检查(3月至5月)

  这一阶段的主要任务是通过查找分析找准问题症结,即:各科室、各工作组在广泛学习和深入调研的基础上,要围绕在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬广西精神和优化发展环境等方面存在的主要问题进行分析梳理,以群众提、领导点、互相帮和公开议的方式推动党员干部带头解放思想,带头转变作风,带头学习研究、用足用活政策,带头弘扬广西精神,以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势,推动各项工作的新突破新跨越。通过广泛发扬民主、集思广益的讨论,对照中央、国务院及自治区、崇左市下发的文件精神,对本部门的实际情况进行查摆,对征求服务对象和社会各界群众的意见认真进行梳理,切实找准问题、找出差距,对存在问题的原因进行深刻分析、形成整改意见。

  1. 分析检查的方式。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱,发放征求意见表等形式,以群众提、领导点、互相帮、公开议的方式,在全市范围内广泛征求服务对象的意见和建议,鼓励他们对商务部门行政效能,行政权力运行等方面指出存在的问题,并针对这些问题提出意见和建议。

  (1)群众提。深入企业、服务对象和群众中,深入基层单位,在现场办公服务中,在真诚对话交心中,坦诚征求各方面意见、建议,查找自身问题。

  (2)领导点。以加强队伍建设、强化单位管理的责任感,从对下属真正关心爱护的角度出发,单位一把手要在专题讨论会、征求意见座谈会上对副职领导逐个点评,提出意见建议。其他领导要对分管科室负责人逐一点评,给下属提出意见、建议和工作要求。

  (3)互相帮。单位之间、科室之间、同事之间,要通过互相走访交流的形式,了解对方的工作,比较自身的差距;学习对方的长处,查找自己的短板。

  (4)公开议。采取召开座谈会、评议会等方式,把上级领导、下级单位和企业、服务对象、群众请到单位,认真查找组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面存在的问题和不足。同时,各科室特别是服务窗口科室除因工作需要保密之外,中层以上领导的相片、职务、职责、联系电话和电子邮箱等信息都要在相应的网络上进行公开,接受群众的监督和评议,并通过电台、电视台、网络、电子邮箱、热线电话等现代信息手段,广泛征集意见和建议。

  2.分析检查的重点。通过分析检查,着重查找以下三个方面存在的问题:

  (1)在解放思想方面,重点查找:①是否存在不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题;②是否存在不认真研究政策、不善于运用政策的问题;③是否存在精神状态不佳、领导科学发展能力不强的问题;④是否存在宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题。

  (2)在干部作风建设方面,重点查找:①对中央、自治区和市委、市政府以及局领导作出的重大决策部署贯彻落实的态度是否坚决,措施是否得力,工作是否到位;②责任心和执行力不强,不思进取,办事拖沓,相互推诿,工作效能不高的问题;③缺乏干事激情,精神状态不佳,改革创新意识不强,因循守旧,不学习、不钻研,学风不正的问题;④部门利益至上,本位注意严重,阳奉阴违,我行我素,滥用职权,吃拿卡要,不讲诚信的问题;⑤为政不廉,以权谋私,铺张浪费,讲排场,比阔气,拜金主义,享乐主义的问题;⑥工作情况不清,业务不精、能力不强的问题,等等。

  (3)在机关行政效能建设和规范权力运行方面,重点查找:①履行职能的缺位、错位、越位的问题;②行政不作为、乱作为及慢作为、作为不力的问题;③对《一次性告知制度》、《首问负责制》、《限时办结制》和《责任追究制》等规章制度是否严格执行,并经常督促检查;④是否存在影响发展环境的其他问题。

  3.明确整改方向。各科室、各工作组要召开专题讨论会,对查摆出来的问题和征集到的意见和建议进行深入剖析,明确整改方面,提出针对性整改措施,至少撰写查摆报告1篇,并提出整改工作方案在本单位进行公示。分析检查工作要坚持边查摆边整改原则,条件成熟的问题要立即整改,条件暂不具备的,要做好整改计划,限期完成。

  (三)整改落实(6月至10月)

  这一阶段的主要任务是在整改落实上下硬功夫,即:各科室、各工作组要研究改进工作的意见,制定解决问题、指导改革发展的整改措施,推动各项工作落实,实现跨越发展;要针对调研和查摆出的问题与差距,制定具体的对策措施和整改方案,提出限时整改的内容和要求,并向群众公布整改的情况,以形成推动科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度,进一步优化发展环境,推动我市商务经济又好又快发展;要切实加强督促检查,确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动;要认真总结大讨论活动的成功做法和经验,培育和推出典型,强化示范带动作用。

  (四)总结评价阶段(11月至12月)

  这一阶段的主要任务是推动跨越发展取得实效,即:各科室、各工作组要加强对大讨论活动成效的考核评议,重点将完成今年的商务经济发展目标作为考核的主要内容,以观察落实自治区第十次党代会、崇左市第三次党代会精神的成果检验大讨论活动的成效。同时,紧紧围绕打造沿边开放高地目标,积极探索建立运用大讨论活动成果、深入推进解放思想的长效机制,形成强大合力,确保年度目标任务的完成和总体部署的顺利实施。

  同时,结合阳光效能主题活动和创先争优活动,适时开展回头看,重点检查突出问题的整治、整改措施的落实,规章制度的建立健全和贯彻执行情况,切实做好查漏补缺工作,形成效能考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制,推动大讨论活动走上经常化、制度化和规范化轨道。

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