清潔低碳轉型更快。我國堅持節約資源和保護環境的基本國策,建立了能源消費總量和強度雙控制度,把節能指標納入生態文明、綠色發展等績效評價體系。“十三五”以來,我國以能源消費年均低于3%的增速支撐了經濟的中高速增長,能源利用效率顯著提高;2020年,煤炭占能源消費總量的比重降低至56.8%,能源消費結構向清潔低碳加快轉變。供給能力質量更強。確立了生態優先、綠色發展的鮮明導向,深化能源供給側結構性改革,優先發展非化石能源。“十三五”期間,我國能源自主保障能力始終保持在80%以上,供需關系持續向好;水電、風電、光伏、在建核電裝機規模等多項指標保持世界第一,到2020年底,清潔能源發電裝機規模增長到10.83億千瓦,首次超過煤電裝機容量;占總裝機比重接近50%,達到約49.2%,建立起了多元清潔的能源供應體系。科技創新動力更足。大力實施創新驅動發展戰略,構建綠色能源技術創新體系,實現科技創新從“跟跑、并跑”為主,向“創新、主導”加速轉變。我國建立了完備的清潔能源裝備制造產業鏈,化石能源清潔高效開發利用技術水平明顯提升,建成全球規模最大、安全可靠的電網,供電可靠性位居世界前列。一大批能源新技術、新模式、新業態蓬勃興起,技術進步已經成為推動能源發展動力變革的基本力量。市場發展活力更高。深化重點能源領域和關鍵環節市場化改革,構建有效競爭的能源市場,完善主要由市場決定能源價格的機制。油氣勘探開發市場有序放開,油氣管網運營機制改革取得關鍵進展,實現管輸和銷售業務分離;全國統一電力市場體系建設積極推進,逐步構建起了以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務市場為“穩定器”、現貨試點為“試驗田”的電力市場體系;“放管服”改革取得重大成效,取消下放了72%的審批事項,市場主體和人民群眾辦事創業更加便利。國際合作全面開展。遵循互利共贏原則開展國際合作,積極參與全球能源治理,共同維護全球能源市場穩定,引導應對氣候變化國際合作。我國大幅度放寬外商投資準入,促進能源貿易和投資自由化便利化,積極推動跨國、跨區域能源基礎設施聯通。與29個國家發起成立“一帶一路”能源合作伙伴關系,積極參與多邊機制下的能源國際合作,在國際能源舞臺積極影響力顯著提升。
放眼國際,當今世界正在經歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產業變革,能源發展呈現低碳化、電力化、智能化趨勢。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,國際能源市場波動加大,全球能源治理體系深度調整。這對我國建立清潔低碳、安全高效的能源體系提出更高要求。看向國內,黨的十八大以來,我國堅定不移走能源高質量發展新道路,貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略取得積極成效。我國經濟長期向好的基本面沒有改變,推動能源發展具有多方面優勢和條件。能源轉型兩難多難問題疊加演變,發展中的不平衡不充分問題仍然突出,碳排放達峰和低碳化已經成為我國能源發展的硬約束。這對我國合理謀劃能源轉型路徑,持續推動能源高質量發展提出了新的更高要求。我們將辯證看待當前能源保障發展遇到的多重挑戰,堅持底線思維,堅定發展信心,集中精力辦好自己的事,堅決落實第十三屆全國人大第四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對能源發展作出的重大決策部署,統籌好發展與安全、政府與市場、中央與地方、保供與節能等重要關系,實現“十四五”能源發展良好開局。
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